来源： 《求是》 期号： 2013/18 作者： 孙政才
在全党开展党的群众路线教育实践活动，是新时期新形势下马克思主义群众观的一次再学习、再教育、再实践，是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然选择，非常紧迫、重要和及时。习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。”我们必须站在党和国家事业长远发展的战略高度，切实增强贯彻党的群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一、贯彻群众路线是党的历史经验、历史方位和历史使命所系
人民群众是历史的创造者，群众路线是党的生命线和根本工作路线。回顾党92年的奋斗历程，把握党所处的历史方位，审视党所肩负的历史使命，我们更加深刻地认识到这一点。
90多年来，我们党领导的革命、建设和改革不断铸就新的辉煌，源于党始终同广大人民群众紧紧联系在一起。我们党成立以来，经过长期艰苦卓绝的奋斗，团结带领人民，胜利完成了新民主主义革命，完成了社会主义革命、进行了社会主义建设，进行了改革开放新的伟大革命，从根本上改变了国家和民族的前途命运，迎来了迈向中华民族伟大复兴的光明前景。不同时期的条件和任务有所不同，党的群众路线都是一以贯之的。正是坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，我们才能历尽艰难而百折不挠，不断开创新局面、实现新跨越、铸就新辉煌。回顾重庆成为直辖市以来的发展历程，可以清楚地看到，重庆经济社会长足发展，改革开放取得较大突破，民生得以持续改善，特别是完成三峡百万大移民和实现300多万贫困人口脱贫等历史性任务，都是全市人民接续努力、共同奋斗的结果。保持党同人民群众的血肉联系，始终是确保我们各项事业不断发展和进步的取胜法宝。
新形势下，党风问题、党同人民群众联系问题，是关系党生死存亡的重大问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，人民群众始终是党的力量源泉和执政基石。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。当前，党面临的“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加复杂、更加严峻。从重庆党员干部队伍作风建设的情况来看，主流是好的，但一些党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题还比较突出，个别领导干部所作所为在群众中甚至造成极为恶劣的负面影响。这疏远了党群干群关系，带坏了社会风气，抹黑了党和政府的形象，影响了经济社会发展，必须引起我们高度警醒，下大力气抓紧加以扭转和解决。
面向未来，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须团结和依靠广大人民群众共同奋斗。党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标，习近平总书记提出中华民族伟大复兴中国梦的战略构想，这是我们党面向未来的政治宣言，是激励中华儿女团结奋进、开创未来的旗帜。“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”面对社会主义初级阶段的基本国情，面对发展起来以后的问题和前进道路上的挑战，我们唯有坚持和贯彻党的群众路线，才能更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，才能以13亿人民的大团结汇聚起实现中国梦的磅礴力量。对于重庆来讲，要加快“科学发展、富民兴渝”，全面建成小康社会，必须紧紧依靠全市广大人民，不断从人民群众中汲取智慧和力量，不断把我们的事业推向前进。
二、自觉实践为民务实清廉的价值追求
这次教育实践活动以为民务实清廉为主要内容，这抓住了群众路线的关键。在新形势下坚持群众路线，就是要自觉把为民务实清廉的价值追求深深植根于自己的思想和行动之中。
为民，强调的是“为了谁”，解决的是党的根本宗旨问题，事关党执政的根基、血脉和力量。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”真正解决好“为了谁”的问题，党就更有活力、生命力和创造力。“为民”，就要坚持为了人民、奉献人民、热爱人民，就要团结人民、带领人民、依靠人民。一些党员干部角色移位、错位，公仆意识淡化，高高在上，无视百姓疾苦，漠视群众利益，这是与党的性质宗旨完全相悖的。重庆还有14个国家级、4个省级扶贫工作重点县，有200多万贫困人口，改善和保障民生的任务繁重。我们必须牢固树立“为民”理念，既夙夜在公，服务人民，把群众的安危冷暖时刻放在心上，千方百计为群众排忧解难；又积极作为，创造条件，调动群众的主动性积极性，鼓励和引导人民用勤劳双手创造幸福美好生活。
务实，强调的是“怎么做”，解决的是工作作风问题，事关党的执政理念和行为方式。我们现在办许多事，往往不缺思路、点子和说法，缺的是责任、担当和落实。关键是要在落实上下功夫。习近平总书记反复告诫全党“空谈误国，实干兴邦”，就是要求全党同志求真务实、真抓实干，反对夸夸其谈、坐而论道。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区，正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变经济发展方式、加快体制机制改革创新的关键节点。我们想问题、作决策、干工作，都要坚持从重庆实际出发，决不能超越发展阶段、脱离现阶段实际，提那些看似激动人心、却不切实际的高指标、空口号，决不能违背发展规律，搞那些劳民伤财、贻祸子孙的面子工程、政绩工程。必须坚持实事求是、一切从实际出发，尊重科学、尊重规律，始终低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，一步一个脚印推进改革发展稳定各项工作。
清廉，强调的是“怎么样”，解决的是党的形象和本色问题，事关党的凝聚力和号召力。当前党内存在的腐败问题，已经成为影响党群干群关系的重大问题。这个问题解决不好，就会脱离群众，就会动摇党的执政基础。当前，少数干部理想迷惘、信念动摇，贪污堕落、腐化变质。如果放任这些问题发展恶化，后果不堪设想。近年来重庆发生的一系列腐败案件，严重损害了党和政府形象。必须深刻汲取教训，时刻绷紧廉洁自律这根弦，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造廉洁从政、干净干事的好氛围，不断凝聚积极向上、奋发有为的正能量，切实树立和维护重庆的良好形象。
贯彻为民务实清廉的要求，必须聚焦和解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题与党的性质和根本宗旨完全背离，与为民务实清廉的要求格格不入，是作风问题的集中表现，是损害党群干群关系的重要根源。开展教育实践活动，必须把着力点放在反对和解决“四风”问题上，下大力气扫除“四风” 之害，全面加强党的建设。
三、以教育实践活动的实际成效取信于民
开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重大政治任务。重庆全市党员干部要认真落实中央部署和习近平总书记重要讲话精神，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在坚定理想信念、强化宗旨意识，增强政治定力、严明党的纪律，勇于担当奉献、敢于坚持原则，完善体制机制、实现规范有序上下功夫，坚持领导率先垂范，带头抓学习教育、抓查找问题、抓调查研究、抓督促推动、抓整改落实，全体党员干部积极投身活动，努力使活动达到干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、人民更满意的效果。
一是突出抓好思想政治建设，增强政治意识大局意识纪律意识。开展教育实践活动，必须把思想政治建设摆在第一位，进一步提高党员干部的思想政治素质和修养，做到始终坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在任何时候、任何情况下都能保持清醒的政治头脑和政治本色。要坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实党的十八大精神，加快全面建成小康社会步伐；坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威，确保中央政令畅通。要教育广大党员干部更加牢固地把好正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，更加自觉地践行实事求是的思想路线，更加紧密地保持党与人民群众的血肉联系。
二是突出抓好学习教育和查摆问题，为开展活动奠定坚实基础。这是中央强调的教育实践活动的两个基础。我们坚持把学习教育贯穿活动始终，既要求个人自学，也组织集中学习；既认认真真、原原本本地学习原作原著，也紧密联系实际思考问题；既注重个人自觉、独立思考、深刻领悟，也注重讨论交流、思想碰撞、相互启发；既向书本学习，掌握理论，也向基层、向群众学习，接好地气。市委多次召开常委会、领导小组会和专题集中学习会，认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论、党的历史、党的领袖关于群众路线重要论述，进一步提高对群众路线的认识，增强搞好教育实践活动的思想自觉。
查摆问题，要对照党章、对照先进典型、对照反面案例、对照群众意愿、对照基层和市场主体需求“照镜子”。要照“平面镜”、“放大镜”，不照“哈哈镜”，既注意查找小事和细节背后折射出的大问题，查找平时看不清楚、习以为常的问题；又防止避实就虚，把自己照“好看”了、把别人照“丑”了。要真正把自己摆进去，敢于揭短亮丑、触及灵魂，决不可以只讲下级不讲自身、只讲别人不讲自己、只讲班子不讲个人、只讲工作不讲思想、只讲虚的不讲实的、只摆现象不作剖析。市委先后召开9次常委会、3次领导小组会，举办4次专题会，认真研究搞好教育实践活动；召开11次征求意见座谈会，广泛听取干部群众意见、查找突出问题。第一批活动启动单位也普遍行动起来，抓学习、搞调研，听意见、查问题，征求各类意见建议7784条，制定整改措施1813条，活动开展扎实有序。
三是突出抓好“四风”整治，解决群众反映强烈的突出问题。这次活动的聚焦点是解决“四风”问题，解决人民群众反映强烈的民生等实际问题。我们坚持把治标和治本结合起来，既注重有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；又着力在理想信念、宗旨意识及制度创新、体制机制改革等方面下功夫。
在解决“四风”突出问题方面，我们坚持边学边纠、边查边改、边破边立。中央八项规定下发后，我们结合实际，明确了7个大项、23个小项的具体规定。今年以来，与上年同期比较，全市性会议数量减少21%、会期缩短41%，文件数量减少21%，公务接待费减少28%，车辆配置费减少29%，因公出国费减少40%。全市评比达标表彰项目由143项减至70项，表彰次数由年均55项次减至20项次。全面清理各类领导小组和议事协调机构，等等。这些都为教育实践活动奠定了坚实基础。下一步要着力解决领导干部思想不纯、立场不坚定，缺乏担当精神、怕接触矛盾，作风漂浮、工作落实不力，衙门习气、好大喜功，铺张浪费、奢华享乐，不讲原则、违背程序，搞“小圈子”、凭个人好恶用人等问题。
在解决人民群众反映强烈的突出问题和具体困难方面，着力在全市深入开展“五项行动”，即：正风肃纪专项治理行动，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气；提升效能服务市场主体发展行动，着力打造各类市场主体公平竞争的良好环境；优化考核助推区县科学发展行动，以科学考核促进各区县因地制宜、科学发展，促进干部转变作风、树立科学发展观；干部下访化积案解难题行动，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题和群众生产生活的具体困难；固本强基创建基层服务型党组织行动，切实提高做好群众工作的能力。同时，把民生工作摆在更加突出位置，坚持既尽力而为、又量力而行，既当期可承受、又长远可持续，既解决民生实际问题、又持续提高民生整体水平，既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制，切实增强民生工作的针对性、实效性和可持续性，多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。在全面推进城乡居民就业、社保、教育、医疗、住房、环保等重大民生工程的基础上，区分城市和农村，针对普遍性的、具体的突出民生事项制定方案，提出解决办法。
四是夯实基层基础工作，提高为民利民服务水平。我们以教育实践活动为契机，着力为群众办事、为百姓解难。切实加强城乡社区建设，加强社区公共服务，关心关爱基层干部。大幅度减轻城乡社区的额外负担特别是事务性负担，让社区干部把主要精力集中到服务社区居民、建设和谐社区上来。不断创新群众工作方式方法，在全市乡村大力推广干部与群众面对面交流的村民“院坝会”、“赶场会”，在城乡社区基层党组织大力推广党群“连心卡、连心箱、连心室”活动，大力推广“网络化+网格化”群众工作信息管理，不断提高基层党组织为民利民便民服务水平。进一步拓宽群众诉求渠道，针对群众反映强烈的基层执法、涉法涉诉、征地拆迁、生态环保等问题，积极寻求解决途径，及时发现问题，妥善处置问题。
五是突出抓好勤政廉政，永葆共产党员政治本色。恪尽职守、勤勉尽责，是对党员干部的基本要求；廉洁从政、清白为官，是党员干部应坚守的底线。我们要求全市党员干部进一步增强责任意识、服务意识，大力倡导低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头，敢啃“硬骨头”，知难而进，全身心投入改革发展实践。教育党员干部正确看待和运用手中权力，脑子里时刻有一盏“红绿灯”，筑牢拒腐防变思想防线，保持清正廉洁政治本色。注重从源头上预防和解决腐败问题，加强容易滋生腐败的重点领域和关键环节的管理，不断铲除腐败现象滋生的土壤和条件。始终保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法案件，坚持发现一起、查处一起，以实际行动取信于民。
六是突出抓好制度建设，保证作风建设常态长效。搞好教育实践活动，重在实效，贵在长效。治理“四风”，加强作风建设，要坚持标本兼治、重在治本。制度是治本之策，是釜底抽薪之计，是管源头、管长远的。要着力推进改革和制度建设，把权力关进制度的笼子里。我们坚持依法治市、依法行政，大力建设法治重庆，努力实现作风建设法治化、规范化、科学化。深化行政体制改革和转变政府职能，推进行政审批制度改革，大力简政放权。改革干部人事管理制度，完善选人用人机制。坚持边整改、边总结、边提升，把一些经过实践检验、行之有效的经验做法上升为新的制度，制度要具体化和具有可操作性，以制度固化作风建设成果。切实维护规章制度的严肃性和权威性，强化制度的约束力和执行力。
（作者：中共中央政治局委员、重庆市委书记）
