敢于担当，拿得出魄力

——一论全面深化改革如何着力

发展出题目，改革做文章。在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记发表重要讲话，强调改革要坚持从具体问题抓起，要求聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。这是对改革认识论和方法论的又一次丰富发展，进一步明确了当前改革的方向次序，也再次指出了推进改革所应有的精神状态。

营改增改革又有新动作、养老保险制度加速统合、收入分配制度改革取得新进展、涉法涉诉信访纳入法治轨道……中央全面深化改革领导小组第二次会议召开以来，各地区各部门按照中央部署，推进各项改革任务，工作抓得比较紧，改革势头比较好。良好发展态势的保持，体现了“向全面深化改革要动力”的智慧和决心；突出矛盾和问题的存在，考验着不失时机推进改革的责任和担当。

“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”习近平总书记的要求，指出了改革成败的关键所在。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。“世上事有难易乎？为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”改革不是锦上绣花，而是要打破常规、动真碰硬；改革也不是请客吃饭，而是要敢动奶酪、敢碰问题。如果少了那么一股子气呀劲儿呀，畏首畏尾、无所作为，发展如何推进、改革怎能深化？

敢于担当，是一种政治信念。目标是否坚定，决定改革的成败。全面深化改革是党中央作出的重大决策部署，是各级党组织和领导干部必须肩负的神圣使命和重大职责。千担当、万担当，不推进改革就是没有担当。是观望彷徨，还是时不我待；是大而化之，还是精确制导；是一动不如一静，还是敢于向自己开刀，不仅是衡量好干部的重要标准，也是评判领导干部是否讲政治的重要标尺。

敢于担当，是一种发展能力。落实能否到位，决定蓝图的实现。我们强调担当，不是提倡有勇无谋，更不是眉毛胡子一把抓。换言之，既要敢于改革，也要善于改革。在推进改革中，既要管宏观，也要统筹好中观、微观。要突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。要着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。

敢于担当，也是一种领导责任。责任是否明确，决定改革的落实。强化担当意识，需要建立“改革责任机制”，只有真正做到明晰责任、明确分工，奖励尽责者，问责失职者，才能确保政令畅通、激励改革创新，防止消极懈怠贻误改革时机。对于确定的改革目标任务，各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。

新一轮改革大潮已经起势。回首30多年改革开放历程，正是凭着时不我待的责任意识、舍我其谁的担当精神，中国的现代化航船才得以劈波斩浪、一路向前。今天，面对深水区和攻坚期，担当起该担当的责任，以“万折必东不回头”的决心，以“赴百仞之谷而不惧”的勇气，我们就能大步涉险滩、啃下硬骨头，不断为中国的发展注入新的活力和动力。（人民日报评论员 2014年06月09日01 版）

动真碰硬，顶得住压力

——二论全面深化改革如何着力

全面深化改革大潮已经起势，会当中流击水，正需夺隘闯关。然而，改革越是向前推进，越会遇见阻力、碰到困难，越是压力重重、挑战不断，这无疑对改革者提出了更高要求。

“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记再次提出改革攻坚的要求。面对紧迫繁重的改革任务，只有秉持公义顶得住压力、动真碰硬迈得开步子，才能破除利益固化的藩篱，走出不进则退的境地，开拓出改革新天地、发展新境界。

压力来自何处？今日中国的改革，既需有计划、有组织的顶层设计，更需抓落实、讲实效的末端治理。无论是深化财税体制改革，还是加快户籍制度改革，无不牵一发而动全身，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。改革的协同性、耦合性，要求有更精准的节奏把握、更有力的流程控制。

更重要的是，改革低垂的果实早已摘完，要全面深化改革，必然会触动一些人的奶酪，不可能皆大欢喜。医疗改革要平衡医患药三方要求，异地高考要统筹当地和外地户籍居民权利，更不用说作风建设、简政放权中那些“为官不易”的牢骚了。协调不同利益诉求、破除体制机制弊端，改革者必须担得起责任、顶得住压力。

“做好承受改革压力和改革代价的思想准备”，习近平总书记的明确要求，显示出对改革的清醒认识和深刻自觉。在攻坚克难的改革深水区，如何顶住改革的压力，化为改革的动力？改革者需要兼具“坚决改”的勇气和“怎样改”的智慧。

全面深化改革，呼唤改革者的政治勇气，要求在其位必谋其政的责任担当。如果遇到风险就退缩、碰见难题就回避，还谈什么啃硬骨头涉险滩？如果符合局部利益就一哄而上、有损个人利益就挑三拣四，又怎能将改革向纵深推进？对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。站在这样的高度，才能把压力变成动力，不断解决棘手问题，不断突破关键环节。

全面深化改革，考验改革者的政治智慧，要求运筹帷幄决胜千里的胸怀气度。中央已经划定改革路线图，各地各部门正需做好改革大文章。如何一方面冲破既得利益的阻挠，一方面为普通民众提供越来越多的享受发展成果的机会和条件，为深化改革赢得更坚实民意基础？这需要进一步更新改革思维，打破传统定势，以战略思维谋全局、以辩证思维解忧难、以创新思维增活力；也需要进一步增强改革定力，守住改革底线，正视压力、看到风险，坚决改、坚决破，大胆试、大胆闯。

“天行健，君子以自强不息。”改革只有进行时没有完成时，拿出破釜沉舟、舍我其谁的改革勇气、意志和决心，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，改革就一定能顶住压力、冲破阻力、不断向前推进。（人民日报评论员2014年06月11日01版）